本市召开2008—2010年度人民调解工作表彰大会
为总结近年来本市人民调解工作，更好地发挥人民调解在加强和创新社会管理中的作用，11月10日，市司法局、市人力资源社会保障局和市公务员局召开2008—2010年度上海市人民调解工作表彰大会。市委常委、市委政法委书记吴志明出席会议并讲话。副市长、市公安局局长张学兵，市高级法院院长应勇，市信访办主任张示明，市人力资源社会保障局副局长、市公务员局局长应雪云等出席会议。市司法局党委书记、局长吴军营回顾总结了近几年来的人民调解工作，对下一步工作进行了安排部署。市司法局党委副书记李和平主持会议。吴志明充分肯定了本市人民调解工作取得的明显成效。三年来，全市人民调解组织网络日益完善、作用日益突出，专业性、行业性矛盾纠纷人民调解工作有序推进，特别是医患纠纷人民调解工作取得了一定突破。世博园区纠纷人民调解工作的开展，开创了人民调解服务大型国际活动的先河，为世博会的“成功、精彩、难忘”做出了应有贡献。要进一步提升对人民调解工作重要性的认识。人民调解制度是社会主义基层民主政治制度的一项重要内容，开展人民调解活动的过程，实际上也是做好新时期群众工作、宣传法律法规、弘扬法治价值的过程。当前，上海正处于实现创新驱动、转型发展的关键时期，同时又面临着国际、国内复杂形势下各类社会矛盾碰头叠加的态势，保持一个和谐稳定的社会环境至关重要。吴志明指出，要全面提升人民调解工作专业化、规范化、社会化水平。要整合资源，加强队伍建设，在专业人才难以一步到位的情况下，要创新用人方式，可以考虑“不求所有、但求所用”，引导律师、退休法官、警察、检察官、各类专业人士参与人民调解工作。要按照《人民调解法》的要求，从纠纷排查、纠纷受理、调解流程、纠纷反馈与回访等各个环节进行全面规范。特别要按照司法部“五有四落实”的要求，做到人民调解委员会标示牌大方醒目、人民调解工作场所宽敞明亮、人民调解委员会印章规范统一、各类工作记录簿和统计台账规范齐全。要实现人民调解员来源的多样化、社会化，吸引社会各界的高素质人员加入人民调解工作。人民调解组织要主动适应社会的发展，及时介入各种新型矛盾纠纷的调解，不断提高人民调解的覆盖面和社会影响力，努力实现“有矛盾，就找人民调解”的目标。吴志明强调，要着重加强行业性、专业性矛盾纠纷调解。对于上海这座拥有2200多万人口的特大型城市来说，做好医患纠纷、房地物业纠纷、劳动争议、交通事故争议这四类纠纷的化解工作，具有战略性、全局性的意义。今年以来，在市委、市政府的高度重视下，医患纠纷人民调解工作已取得了积极进展。下一步，人民调解的总量要逐步放大，尽可能引导当事人通过调解方式解决行业性专业性纠纷，尤其要加大房地物业纠纷人民调解工作力度，促进社区和谐。吴志明要求，要更加注重矛盾纠纷的排查预防。在重视化解矛盾的同时，进一步完善矛盾纠纷排查预防工作机制和网络，不断发展壮大人民调解志愿者队伍、信息员队伍。要完善矛盾纠纷的信息收集、报送、分析制度，全面掌握各种矛盾纠纷信息，及时发现可能导致矛盾纠纷的潜在因素，及时向党委政府反映社情民意，帮助党委政府提高决策的科学性、有效性。吴志明最后强调，要切实加强组织、队伍保障和经费保障。要加大组建行业性、专业性人民调解组织的工作力度，特别是在纠纷多发、频发的领域，应当主动跨前一步，消除空白点。要建设一支熟悉社情民意、善做群众工作、擅长调解矛盾纠纷的人民调解员队伍，积极发展在不同领域具有专业特长的人民调解员。当前，各区县在人民调解工作经费保障上，相继探索了“以奖代补”、“以案定补”、“政府购买服务”等办法，取得了较好效果。下一步，要总结推广各区县的经验，逐步实现人民调解工作经费的标准化、制度化和常态化。近年来，市司法局与文广传媒集团合作举办的《新老娘舅》节目，推出了一批优秀人民调解员，使得人民调解几乎家喻户晓。今后，应继续通过报纸、电视、电台、网络等各种方式立体化、全方位宣传人民调解，营造良好的社会氛围，引导群众首选人民调解的方式来解决纠纷，巩固人民调解在多元纠纷化解机制中的重要作用。吴军营指出，三年来，本市司法行政部门围绕中心、服务大局，大力开展排查化解矛盾纠纷主题活动，精心做好世博园区人民调解工作，发展和深化各类专业性人民调解工作，着力推进医患纠纷人民调解工作，进一步推进人民调解专业化、规范化、社会化建设，切实加强司法所规范化建设，人民调解工作在加强和创新社会管理中的基础性作用初步凸显, 人民调解服务大局的意识和能力进一步增强, 人民调解的公信力进一步提高。下一步，要紧紧围绕加强和创新社会管理，深入推进人民调解工作的新发展。要建立健全符合《人民调解法》要求的人民调解制度体系，大力推进行业性专业性人民调解工作，充分发挥司法所在加强和创新社会管理中的基础平台作用，进一步加大人民调解工作保障力度。会议表彰了180个优秀人民调解委员会、20个优秀司法信访综合服务窗口、100名优秀人民调解员以及100名市人民调解能手，并向先进集体和个人代表颁奖。各区县政法委、法院、司法局相关负责同志，部分司法所所长，市人民调解协会理事以及先进集体和个人代表共计340余人参加会议。
