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本报记者赵阳
“2010年至2013年11月,我院共审理农村开设赌场犯罪案件108件202人。”广东省扶绥县人民法院法官许皓景近日接受《法制日报》记者采访时表示,该院统计近3年审理的农村开设赌场犯罪案件发现,此类犯罪在农村正呈蔓延趋势。
调查显示,参与赌博人员多以农民、无业人员为主,其中农民86%,无业人员14%,文化水平均不高。
许皓景说,当地农民利用熟悉地形的条件开设赌场,一些茶室、棋牌室、小卖部、代销店变相成为涉赌人员的“俱乐部”。
如李某夫妻在扶绥县某镇新村家里开有一代销店,两人利用村民常到其处购买东西,人员流动大的便利,在自家代销店门前开设赌场,提供灯光、桌椅等赌博工具,每天吸引20人以上前来赌博,从中抽头渔利。
此外,共同犯罪成为此类犯罪的一大特点。开设赌场需要一定人力、物力维持,犯罪团伙中望风、收费、记账等环节均有专人负责,成员间密切配合,有序开展赌博活动。2009年以来,此类案件中涉及共同犯罪的38件118人。
许皓景坦言,办理这类案件普遍存在“三难”:普通百姓见怪不怪的心理以致发现难;被查获赌场内的违法犯罪人员,大多对公安机关的查证不配合,往往只承认被抓获时的赌博事实,查证全案固定证据较难;被查获的参赌人员往往作为治安处罚处理,很难认定其是赌博犯罪,由于对赌徒的打击力度不够,造成他们一而再、再而三地参赌。
更为严重的是,在农村地区赌博犯罪社会危害性大,极易引发家庭矛盾和社会矛盾,诱发其他违法犯罪。农村开设赌场使得一些家庭成员痴迷赌博,无心劳作,导致许多家庭出现矛盾。该院调查报告显示,农村离婚案件中,因赌博导致夫妻一方提出离婚的案件达47%。同时,在农村中开设赌场还引发许多如民间借贷纠纷、人身损害纠纷等社会矛盾,滋生盗窃、抢劫、故意伤害等其他犯罪。
“开设赌场投资小、见效快,收入丰厚,组织者只需找个场地,提供赌博工具和茶饭,而其抽头获利却只需很短的时间。”许皓景认为,组织者就是看到了其中的“商机”,牟取暴利。
此外,在广大农村地区,农民的娱乐活动仍然匮乏,形式单一,也导致此类案件呈增长之势。
开设赌场罪特征明显,罪与非罪有清晰的界限,但不少参与的农民,并不知道自己已经犯罪。许皓景说,这一现象暴露出农民法律意识不强,法制宣传不到位。
针对这些存在的问题,许皓景建议,除在农村地区加大法制宣传外,还应建立专群结合工作机制,相关司法机关密切配合,基层综治、联防、村社组织积极参与,充分发动和依靠群众,形成打击赌博犯罪的常态化网络。同时,加强各类茶馆、农家乐等农村休闲场所日常管理,对容留赌博、开设赌场的,及时吊销营业执照,构成犯罪的,及时追究相关责任人刑事责任。